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                    膠州市城鄉建設局2020年度工作計劃

                    發布日期:2020-02-24

                    2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,將實現第一個百年奮斗目標。新的一年是膠州奮力開創高質量發展高水平開放新局面的開拓之年,也是市建設局秉承初心砥礪奮進譜寫城建新篇章的攻堅之年。新的一年我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照市委、市政府工作部署,聚焦重點工作以全國文明城市復審和機場轉場為契機,著眼城市有機更新,全面發起城市品質改善提升攻勢,實施全域綠化、完善污水處理體系、拓展城市交通體系,打造膠州靚麗門戶,建設精品城市,讓膠州更加美麗;夯實基礎工作,持續提升城建行業安全、質量等領域監管水平和服務效能,不斷優化城市功能品質,深化落實放管服改革要求,推行建設手續一次辦好,創新性出臺支持實體經濟發展配套政策,切實減輕企業建設資金壓力,營造良好的營商環境,推進我市經濟穩中向好發展;增強行業活力,做大做強建筑業,以全省建筑十強縣和建筑之鄉為依托,不斷壯大建筑業隊伍,提升本地企業市場份額,增加稅收。組建建發集團,整合10個城建國有企業,保主業、拓副業,推動項目建設,加大引導固定資產投資投入,增強城市價值底蘊和核心競爭力。

                    一、夯實黨建根基,強化引領作用

                    聚焦全面落實從嚴治黨責任,嚴格落實黨風廉政建設一崗雙責樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護,全面推進黨的建設。

                    (一)夯實政治建設基石。持續扎實開展不忘初心,牢記使命主題教育,落實好守初心、擔使命,找差距、抓落實總要求,通過落實領導干部帶頭講黨課、理論學習中心組學習等規定動作,綜合利用走出去、請進來、集中講、個人學等多種方式,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐嚴格落實意識形態工作責任制特別是通過運用學習強國APP加強自主學習同時,組織形式多變的集中學習、參觀學習,分期分批組織黨員干部走出去,接受紅色熏陶、開展黨性體檢,守好陣地、管好隊伍,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。聚焦群眾關心關注的痛點、難點、堵點問題,擔當作為守初心,狠抓落實補短板,以擔當彰顯初心,用實干踐行使命。

                    (二)加強班子隊伍建設。堅決落實市委、市政府重大決策部署,規范黨內政治生活,模范執行民主集中制,嚴格執行三重一大事項集體決策制度,營造黨內良好的政治環境。聚焦建設三化一型高素質專業化干部隊伍,嚴格執行選人用人十六字標準,完善干部選拔、任用等制度建設。加強干部交流輪崗,突出人崗相適,增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性。加強正向激勵及監督考核,提升干部隊伍活力。同時,扎實推進三進三促、企業服務經理人等工作,全力支持選派第一書記,黨員干部結對幫扶困難群眾,發揮好黨員干部的先鋒模范作用,助力脫貧攻堅任務圓滿完成。

                    (三)強化黨風廉政建設。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實黨組主體責任,切實履行黨風廉政建設兩個責任,持之以恒落實中央八項規定精神,堅決糾正四風。簽訂黨風廉政建設責任書,強化主動監督和源頭治理圍繞城鄉建設、工程招投標、建筑質量安全管理、行政審批等重點領域和關鍵環節進行廉政監督同時,結合廉政案例剖析,以案釋紀,以案釋法,引導黨員干部深刻領會《黨章》、《準則》、《條例》等一系列黨紀黨規,強化監督執紀問責,深入推進掃黑除惡專項斗爭人防系統腐敗問題專項治理工作,增強黨員干部廉潔勤政意識,營造良好的勤勉干事環境。

                    (四)樹牢人民中心思想。始終牢記人民利益高于一切,堅定信心,充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用,落細落小落地落實疫情防控舉措,營造和諧穩定的社會環境。始終把群眾的獲得感作為檢驗全面從嚴治黨成效的重要標尺,結合漠視群眾利益問題專項整治,以群眾最關心最直接最現實的問題為抓手,樹立問題導向和結果導向,教育和引導全體黨員干部,樹立宗旨意識和群眾意識,樹立正確的政績觀,解決好為誰執政,為誰執法、為誰服務的問題,自覺履行全心全意為人民服務的宗旨。

                    二、聚焦城市更新,提升城市品質

                    堅持精品城市建設理念,圍繞城市有機更新,以新機場轉場和迎接全國文明城市復審大考為契機,持續優化城鄉生態環境,不斷完善基礎設施功能,全面助推城市品質改善提升攻勢起勢,并取得明顯成效。

                    (一)全域增綠綠滿城鄉。按照政府主導、屬地管理、部門聯動、社會參與的思路,加快推進新建鐵路、高速公路、國省道及城區30㎡以上裸露土地綠化工作,牽頭全面啟動全域綠化三年提升行動,計劃投資21.64億元,完成新改建綠地面積1078萬㎡。通過政府投資、林苗一體化建設等方式,著力推動城區二十五路十四公園綠地和裸露土地、兩高兩鐵、五道七節點綠化,完善城鄉綠色生態體系。計劃20204月底前完成城區裸露土地綠化29㎡,完成兩高、兩鐵綠化面積252萬㎡,持續增加城鄉綠化體量,優化提升城鄉生態質量。按照民出行“300米見綠500米見園的工作要求以口袋公園建設為重點完成三里河下游河道治理工程等公園綠地建設42.3萬㎡打造城市三季有花、四季常綠、層次豐富的生態格局。同時,選樹城市園藝師,建立長效機制,確保路域綠化效果的長效維持和鞏固提升,實現園林綠化管養精細化。

                    (二)全域理水清水潤城。堅持把好水留在當地,把廢水變為好水也留在當地的原則,運營好補給水凈化廠,加快完善污水處理體系建設,讓城鄉河道水更加清澈。計劃20206月完成污水處理廠三期建設,污水處理能力提高到15萬噸/,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市,留住雨水,涵養城市水源,爭取利用23年時間實現城區河道水環境的大幅提升堅持建設一處,運行一處、取得成效一處的原則,推動鎮級污水處理設施覆蓋2020實施膠西、張應2座鎮級污水處理廠建設2021年投入使用。到2021年年底形成“1+9+13+23”的污水處理體系總處理規模約25萬噸/有效解決城區及鎮辦污水處理問題。

                    (三)完善路網扮亮城市聚焦城市脈絡更新,全力推進城市路網建設,增強功能區的聯系和融合發展拓展城市發展空間,提高城市的整體價值新建潮州路(蘭州路市東渠)泉州路(青島路香港路)12條道路約11千米,2020年翻改建趙家莊公鐵立交橋等3座橋梁,使整個城市道路路網結構更加均衡完善。同時新建香港路雨污水管道(馬鐵路七里河)約5千米,完善城市西部基礎設施配套建設,有效解決周邊污水排放問題。整治惠州路等12條道路,渠化改造福州路與北京路等8處路口,完成揚州路等9條道路共65處無障礙坡道整改,持續改善城市路域環境。同時,在建成澳門路廊橋的基礎上,推進城市慢行步道系統規劃建設,打造市民休閑慢行、健身跑步和無障礙坡度的綠道,讓道路資源利用更加合理,讓市民出行環境安全、順暢、便利。堅持以城鄉主次干道為主、公園亮化為點綴的思路,持續推進政府大樓、膠州公園、湖州路帶狀公園南中軸線沿線部分樓宇景觀亮化打造城市夜景景觀夯實城市夜間經濟基礎。計劃投資3100萬元對海爾大道、北京路5道路庸村鐵路橋等18座橋梁路口亮化提升,完善城區路燈設施,改善居民出行環境。

                    (四)環境整治美化城鄉。全國文明城市復審為契機,著力抓好環境整治長效機制,扎實做好垃圾分類以及城鄉環衛一體化工作,助力復審迎檢工作。完善“1+6+1+X”垃圾分類模式,在鎮村,督促各鎮辦加快推進垃圾分類,建設垃圾分類處理中心、垃圾分類收集亭等設施2020年底農村生活垃圾分類基本全覆蓋。在城區,全面推開居民小區、公共機構及相關企業等區域垃圾分類工作,減少垃圾源頭產生量。目前我市原有垃圾場封場,我市生活垃圾轉運至西海岸垃圾焚燒廠處理試運行,2020啟動我市垃圾焚燒廠建設,為未來垃圾減量化、無害化、資源化處理做好準備。同時,通過提高精細化管理水平,抓好規范化作業服務,進一步消除衛生死角和管理盲點,完善全市垃圾清運體系,確保垃圾日產日清,讓廣大市民享受優質快捷的環衛服務。

                    三、聚焦行業管理,保障服務民生

                    通過健全行業監管機制,規范行業發展秩序,提升行業服務管理水平,促進城建行業健康發展,提檔加速城建服務效能,營造良好的營商環境,推動我市經濟高質量發展。

                    (一)持續強化行業監管。嚴把標準,加強督查執法,加強對建筑工程五方責任主體的管理,確保建筑工程質量管控到位。查隱患促整改,嚴執法強管理,加大建筑工地、供熱燃氣、人防工程等領域安全監管力度,確保城建領域安全生產形勢平穩有序。嚴格落實農民工實名制等四項制度,協調解決農民工欠薪問題,保障農民工的合法權益。配強大氣污染治理專班,明確揚塵監管責任網格,提高標準整合力量,實行動態化管理,頂格執法處罰,持續保持揚塵監管的高壓態勢,促進揚塵治理長效化,全力扛起大氣污染治理的城建責任,打好污染防治攻堅戰

                    (二)提升城建服務效能。按照高效膠州建設攻勢的要求,推行容缺預審告知承諾制度,在實現青島學深圳”3個工作日內辦理施工許可的基礎上,深入分析,按照建設項目分門別類,進一步提速增效,力推同步審批、拿地即開工審批模式,推動建設項目快速審批、快速開工建設;主動對接我市新動能戰略發展平臺,提供從開工建設到竣工驗收的建設手續整鏈條服務,推行一次辦好服務,進一步優化營商環境,提升城建工作效率,為我市經濟發展助力增速。

                    (三)提升城市宜居品質。群眾最關心、最急需解決的問題出發,扎實做好城鄉群眾的生產生活條件改善工作。2020重點整治阜安、中云、三里河等3個街道辦事處9老舊小區改造面積35.69惠及居民2999戶。同時,通過加強部門聯動,解決群眾揪心事完善三會三公開制度,打造物業服務企業信用檔案系統等措施,實現全市物業服務規范化管理抓好精品城市數字化監管平臺建設,通過搭建微信公眾參與平臺,增強信息交流的即時性、連續性,促進城市管理更加精細化、人性化。打造美麗村居,不斷改善村鎮居民生產生活環境抓好農村改廁規范升級,健全后續管護長效機制,深入推進廁所革命,讓群眾感受到改廁工作的溫度。全力保障群眾安全溫暖過冬,以供熱問題突出的小區作為改造重點,結合熱源建設、換熱站及管網改造,著重解決群眾反映強烈的問題。充分考慮城市發展配套需要,加快新熱源建設并通過技改大修提高現有供熱設施的供熱能力。積極爭取金洲和家盛熱力公司新建水煤漿鍋爐項目盡早獲批、開工建設并按期投入運行,確保2020-2021采暖季熱源供應充足平穩。同時,2020年根據上級工作安排,科學、合理、有序推動農村清潔取暖改造,讓更多的群眾溫暖過冬。

                    四、聚焦城市運營,積聚城市底蘊

                    按照加大加快加速,有思路有辦法有措施的工作要求,立足部門職能,做大做強建筑業,努力提升本地建筑業市場份額,增加稅收收入。同時組建運行建發集團通過精致的城市建設、細致的城市經營,引導固定資產投資投入,不斷發展壯大自身實力,為城市高質量發展積累資本,積蓄底蘊。

                    (一)做大做強建筑業,推動行業高質量發展。按照一業為主、多業并舉的原則推動全市建筑業由單一型向綜合型發展由生產經營型向資本經營型轉變。在鞏固發展主業的同時促進建筑業向房地產、市政、交通、水利等行業及相關服務業延伸形成集房屋建筑、市政工程、設備安裝、裝飾裝修等專業為一體的大建筑業格局將總承包企業做大做強將專業承包企業做專做精將勞務分包企業做活做久2020年力爭完成建筑業總產值330億元增加值77億元完成稅收12億元,培育產值超10億元企業5,超5億元企業10,發展壯大建筑業隊伍,實現新增就業人員5000人,總數達到3.5萬人,山東省建筑業十強縣力爭進入前三。同時,優先推薦20家優質本地建筑企業參與重大項目建設,將本地建筑業市場份額由2019年的32%提升至50%2020年力爭發展10家外地建筑企業在膠設立獨立核算的分公司,把稅收留在當地。積極推廣BIM技術應用、完善企業動態信用綜合評價體系,提高企業核心競爭力。繼續支持企業開拓外埠市場,參與總承包競爭、高端項目建設,提高品牌知名度和市場占有率。發展裝配式建筑,新開工裝配式建筑面積不低于30萬㎡,推動行業高質量發展。

                    (二)抓好項目建設,拉動固定資產投資投入。按照市委、市政府部署,實現了國企改革,組建膠州市城市建設發展集團有限公司(簡稱建發集團),通過引導所屬的10個公司抓牢主業、拓展副業,保障城市運行,實現國有資產保值增值。2020年以建發集團的運營項目為基底,注重具有城市內涵、品質、特色的項目建設,加大引導固定資產投資投入,為城市轉型騰空間、塑形象,不斷提升城市品位。計劃完成三里河下游功能拓展區景觀建設約8萬㎡,為市民提供新的休閑、娛樂、健身好去處。加快推進青島膠東機場征遷安置區二期項目建設,為給膠東機場征遷作出貢獻的居民提供優質舒適的居住環境。推動黃埠嶺、柳州路等片區有機更新,提升西部城區的人居環境和生活質量,為城市縱深發展拓展空間。依托建發集團平臺,投資約30億元,協調鎮辦等單位增加參與全域綠化建設的社會資本,同時,推進上河城、上城御府、上城明珠等5個項目的建設運營,項目收益將全部投入城市建設,緩解財政壓力,為城市建設積累資金。

                    五、聚焦效能建設,提高服務水平

                    圍繞市委、市政府中心工作充分發揮黨的建設對各項工作的統領作用,切實提高工作作風,堅持用專業化的思維、知識、分析,提高工作的專業化水平,提升機關戰斗力。

                    (一)樹立法治思維,嚴格依法行政。堅持依法行政,完善事前事中事后監管制度,深入實施行政執法三項制度,強化程序意識推行落實重大決策法定程序,做到程序執行不變通、不走樣、不流于形式,確保依法履行各項職責。進一步規范行政執法行為,規范涉企檢查,改進執法方式,完善執法自由裁量權基準適用力度,規范權力運行。

                    (二)強化督導檢查,推進工作落實。各責任單位要科學合理安排項目任務計劃,抓緊項目前期工作,強化資金保障,加快手續辦理,確保各項工作有條不紊、層層推進。要加強各單位協調配合,加速推進項目任務,強化責任落實,明確項目任務的時間圖任務表細化任務責任到人。要加強項目任務跟蹤督查通過制度化、規范化、常態化的督查問責,提高辦事效率和服務效能,確保各項工作有序推進,各項任務按照時間節點和進度要求按期完成。

                    (三)抓好工作統籌,確保全局穩定。深入推進政務公開,辦好精品城市建設數字化監管平臺,切實解決好群眾訴求。認真做好建議提案辦理,主動接受人大、政協及各方面監督規范信訪秩序,暢通信訪投訴渠道,加大信訪疑難案件化解、領導包案力度,維護社會秩序穩定。抓好系統內部財務審計,跟蹤落實財政預算資金撥付使用情況持續做好行政審批、工青婦、綜治、普法、檔案、信息、保密等工作,確保機關高效運轉。


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